Май 28, 2017

Регулирование рынка пищевых продуктов

Заказать маркетинговое исследованиеКак показывает проведение маркетингового исследования, высокая социальная значимость продукции агропромышленной и пищевой отрасли предопределяет необходимость государственного регулирования развития продовольственного рынка для решения следующих задач:

  • стимулирование развития приоритетных подотраслей, которые являются отраслями специализации Украины в региональном и мировом разделении труда в производстве продовольственных товаров;
  • осуществление структурной перестройки в пищевой промышленности и обновления ее материально-технической базы;
  • исправление деформаций в региональной структуре производства пищевых продуктов, преодоление тенденций к ослаблению региональной специализации в производстве продовольственных товаров путем дальнейшего развития специализации в тех регионах, которые традиционно являются основными производителями продовольствия в Украине, с одновременным повышением уровня самообеспеченности страны продуктами питания;
  • предоставление протекционистской поддержки тем отраслям пищевой промышленности, от которых зависит продовольственная и экономическая безопасность государства;
  • налаживание равноправных партнерских отношений между всеми участниками продовольственного рынка и необходимостью преодоления диктата посреднических структур;
  • предупреждение негативных сдвигов в структуре экспорта продовольственных товаров.

По результатам проведенного анализа рынка можно сделать вывод, что в современных условиях развития продовольственного рынка государственное регулирование должно включать следующие дееспособные инструменты для эффективной реализации задач, определение которых обусловлено выбранной стратегией регулирования, современным состоянием и перспективами развития продовольственной отрасли:

  • законодательно-нормативные (законы, указы, постановления, распоряжения);
  • финансово-кономические (налоги, льготы, дотации, пошлина, акцизы, ценовая политика, распределение ресурсов);
  • социально-экономические (удовлетворение потребностей населения, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, повышение уровня жизни населения, увеличение его покупательной способности)
  • административные (контроль, ограничения, разрешения, госзаказ, защите конкуренции и т.п.);
  • инвестиционно-инновационные (отраслевые целевые и инвестиционно-инновационные программы, финансирование инноваций и приоритетных направлений развития отрасли, контроль за использованием инвестиций, координация реализации инновационных программ).

Маркетинговый анализ рынка указывает на необходимость эффективного использования указанных рычагов, что следует также из значения пищевых отраслей и для торгового баланса и бюджетных поступлений, поскольку доля их в Государственном бюджете Украины составляет одну шестую, а в местных бюджетах -одну четвертую часть общего объема поступлений. Маркетинговый анализ развития пищевой отрасли свидетельствует, что реформирование пищевой и перерабатывающей промышленности, имеет лучшие условия для развития различных форм собственности и хозяйствования по сравнению с другими отраслями промышленности, вызвали ослабление государственного регулирования. Как показывает маркетинговый анализ, отсутствие взвешенной кредитной политики, нерешенные проблемы в налогообложении и недостаточно эффективное ценообразование привели к значительному торможению ее развития. Сегодня восстановления объемов производства продукции по отдельным отраслям происходит на фоне недостаточного уровня развития материально-технической базы для износа основных фондов и низкой эффективности производства. Следует отметить, что хотя в последние годы и происходит незначительное наращивание объемов производства основных видов пищевых продуктов и улучшение технико-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятий, в области обострились проблемы относительно проявлений недобросовестной конкуренции, усиление монопольной власти на рынках отдельных пищевых продуктов, несбалансированной структуры производства, усиление тенденций перехода отечественных предприятий в зависимость от иностранного капитала, а также относительной замкнутости региональных продовольственных рынков разрушает базу рациональной специализации, и из-за снижения платежеспособного спроса приводит невостребованности продукции в зонах ее наиболее благоприятного производства. При этом опыт большинства промышленно развитых стран, который был установлен в процессе написания маркетингового исследования в Украине, свидетельствует об использовании различных форм прямой государственной бюджетной поддержки. В Украине против мер использования прямой бюджетной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей высказываются отдельные зарубежные советники, проявляя недовольство таким вмешательством в действия рыночных законов и высокой стоимостью соответствующих мероприятий. Причем споры касаются не только объемов финансирования по видам государственной поддержки, но и необходимость существования многих из них. Однако многолетний опыт развитых аграрных стран свидетельствует об обратном. Так, например, в США прямые дотации составляют около 100 млрд. долл., В КНР ежегодное льготное кредитование предоставляется под 3% годовых. Анализ исследований в этом направлении и, прежде всего, вопросов мировой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием свидетельствует о противоборстве в данном случае различных доктрин и в конечном итоге о противостоянии двух подходов, условно можно разделить на модель свободной торговли и модель аграрного протекционизма. Модель свободной торговли, основной постулат которой сводится к свободной конкуренции товаров на рынке, активно поддерживают Австралия, Канада, а особенно США как ведущий производитель и экспортер продовольствия на мировом рынке, что заинтересован в обеспечении максимального расширения сбыта своей продукции. Однако объем государственной поддержки сельского хозяйства в расчете на одного товаропроизводителя в США является не ниже, чем в странах Европейского Союза. При этом значительная часть этой поддержки приходится на меры стимулирования потребления продукции национального аграрного сектора и поддержки экспорта. Применяя модель аграрного протекционизма, большинство стран основные объемы государственной поддержки направляются на непосредственную поддержку с/х хозяйственных товаропроизводителей, препятствуя проникновению на свои рынки импортной продукции путем установления особых требований к ее качеству. Таким образом, зарубежный опыт убеждает, что обязательным компонентом аграрной политики в большинстве промышленно развитых стран является государственное регулирование. В Украине государственное регулирование развития продовольственного рынка осуществляют Министерство аграрной политики, Министерство экономики Украины и соответствующие подразделения областного и районного подчинения. Государственное регулирование в агропромышленном комплексе должно осуществляться по основным направлениям: структурная перестройка, научно-техническое обеспечение, обеспечение инновационной модели развития, подготовка кадров и повышение квалификации персонала, содействие созданию условий добросовестной конкуренции в отрасли, развитие малого бизнеса, контроль за качеством и безопасностью продуктов питания, стандартизация и сертификация продукции, планирование и прогнозирование развития стратегических отраслей, разработка государственных программ поддержки убыточных отраслей, внешнеэкономическая деятельность. Маркетинговое исследование рынка позволяет утверждать, что эффективная реализация указанных направлений государственного регулирования должна базироваться на комплексе мероприятий по уменьшению прямого влияния на развитие отрасли агропромышленного производства (включая административные меры: запреты, разрешения, принуждение) и усиление роли косвенных государственных регуляторов, которые состоят из проведения эффективной ценовой, финансовой, денежно-кредитной, амортизационной и внешнеэкономической политики, а также широкого внедрения институциональных регуляторов (правовых, этических, психологических, организационных норм).